Про СВАМ у запитаннях і відповідях
Що означає поняття СВАМ, яке дедалі частіше лунає в інформаційному просторі не лише екологічного спрямування, а й економічного?
Абревіатура СВАМ розшифровується як Carbon Border Adjustment Mechanism і означає «механізм регулювання викидів вуглецю на кордоні з Європейським Союзом», або інакше – «механізм прикордонного вуглецевого коригування».
Основне завдання цього механізму – уникнути забруднення парниковими газами простору Європейського Союзу через упровадження плати з імпортерів ЄС за ввезення відповідної продукції із так званим «вуглецевим слідом».
Відповідна продукція буде визначатися тотожно з галуззю виробництва. Наразі СВАМ планує охопити галузі виробництва сталі та чавуну, алюмінію, електричної енергії, цементу й хімічну галузь, а саме: добрива та водень. СВАМ повноцінно запрацює в ЄС із 01.01.2026 року та прийде на заміну чинній наразі схемі торгівлі викидами парникових газів, яка не принесла відчутної результативності у сфері зниження, власне, одного з поширених парникових газів – діоксиду вуглецю.
Фактично СВАМ у ЄС упроваджено з 01.10.2023 року. А до 01.01.2026 року триватиме так званий «перехідний період», під час якого не будуть застосовуватися фінансові зобов’язання для імпортерів. Але збір даних про імпортовані товари – це вже обов’язок.
Так, для імпортерів у ЄС установлено вимоги щодо подачі звітності про якісні та кількісні викиди від виробництва товарів, охоплених СВАМ, а саме:
- діоксид вуглецю;
- закис азоту (для добрив);
- перфторвуглецеві сполуки (для окремих виробів з алюмінію);
- прекурсори.
Важливо!
Викиди від товарів зазначених вище галузей включатимуться як «прямі», так і «непрямі». Тобто, наприклад, підприємство чорної металургії випускає продукцію. Під час основного виробничого процесу діоксид вуглецю не утворюється, але їх котельня працює на газоподібному паливі – природному газі. Тут будуть «непрямі» викиди діоксиду вуглецю, про які теж потрібно буде звітувати.
Що сьогодні важливо для України в контексті СВАМ?
Представники українського бізнесу, які є експортерами-виробниками товарів СВАМ, мають бути готові до подачі звітної інформації. Водночас із третього кварталу 2024 року, згідно з нормами Імплементаційного регламенту Комісії (ЄС) 2023/1773 від 17 серпня 2023 року, який установлює правила застосування Регламенту (ЄС) 2023/956 Європейського Парламенту та Ради щодо зобов’язань щодо звітності для цілей механізму коригування меж вуглецю під час перехідного періоду, виникло зобов’язання визначати саме фактичні значення викидів.
Тому українським виробникам товарів СВАМ для експорту в ЄС першочергово необхідно:
- розробити документацію з методології моніторингу (за конкретною установкою);
- запровадити моніторинг для збору даних і подальшого визначення фактичних викидів їхніх товарів.
Із 01.01.2026 року, тобто з початку основного періоду дії СВАМ, на імпортерів у ЄС будуть накладені грошові зобов’язання на придбання сертифікатів СВАМ (за викиди імпортованих ними товарів). Протягом наступних 10 років відбудеться поступова ліквідація безкоштовних сертифікатів СВАМ і після 2034 року сертифікати СВАМ будуть лише платні.
Чому для українського бізнесу та України загалом в економічному та екологічному сенсах описане вище дуже важливо?
По-перше, сертифікати СВАМ будуть оплачуватися імпортерами ЄС, але за такої умови це вплине на конкурентоспроможність товарів наших виробників.
По-друге, якщо ми почнемо провадити заходи щодо зниження викидів – упроваджувати відновлювальну енергію, поліпшувати енергоефективність наявних енергоджерел тощо, то і ціна на сертифікат СВАМ буде знижуватися. До того ж для імпортерів ЄС можуть у такому разі бути застосовані винятки СВАМ або знижки, що викличе інтерес до наших вітчизняних товарів.
Отже, попереду нас чекає велика робота і на економічно-екологічному фронті також. Імпортери ЄС не будуть нескінченно довго сплачувати за сертифікати СВАМ, а ми не зможемо довго затягувати з моніторингом фактичних викидів під час виробництва товарів, про які йшлося в статті. А з упровадженням природоохоронних заходів, спрямованих на так звану декарбонізацію, нам треба розвиватися та гідно представляти свої товари в Європейському Союзі.