Відпрацьовані оливи: особливості управління

Сферу поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) урегульовано постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив)» від 17.12.2012 р. № 1221 (далі – Постанова).

Дія цієї Постанови поширюється на таких суб’єктів господарювання всіх форм власності:

суб’єкти, що виробляють або ввозять на територію України для вільного використання мастила (оливи), унаслідок використання яких утворюються відпрацьовані мастила (оливи) за визначеним Порядком переліком;
суб’єкти, що провадять діяльність зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив);
суб’єкти, у процесі діяльності яких на території України утворюються відпрацьовані мастила (оливи);
суб’єкти, які надають послуги з промислової заміни мастил (олив);
суб’єкти, які здійснюють заміну мастил (олив) у транспортних засобах у пунктах заміни мастил (олив).

Усі суб’єкти господарювання, які провадять діяльність у сфері управління відпрацьованими мастилами (оливами), уживають заходів для недопущення:

потрапляння відпрацьованих мастил (олив) у поверхневі та підземні води, ґрунти, а також у каналізаційні системи та в контейнери для збирання побутових відходів;
наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря внаслідок здійснення збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та знешкодження відпрацьованих мастил (олив);
змішування відпрацьованих мастил (олив) з нафтою (газовим конденсатом), бензином, гасом, паливом (дизельним, судновим, котлово-пічним, мазутом), охолоджуючими та гальмівними рідинами, розчинниками та іншими подібними речовинами і матеріалами, якщо це не передбачається технологією оброблення (перероблення) та утилізації на переробних підприємствах, а також їх захоронення;
здійснення заміни відпрацьованих мастил (олив) у місцях, не призначених для цього, та зливання їх в ємності, що не відповідають нормативним вимогам;
застосовування відпрацьованих мастил (олив) як антиадгезійних матеріалів і засобів для просочення будівельних матеріалів;
змішування відпрацьованих мастил (олив) з продукцією, що містить галогенорганічні сполуки;
вивезення відпрацьованих мастил (олив) на полігони побутових і промислових відходів з подальшим захороненням;
видалення відпрацьованих мастил (олив) шляхом їх спалювання.

Окрім загальних правил поводження з відпрацьованими мастилами (оливами), кожен із зазначених суб’єктів має спеціальні повноваження, що вказані в таблиці.

Таблиця. Спеціальні повноваження суб’єктів господарювання

Виробники та імпортери мастил (олив)
У разі самостійного забезпечення збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив)	У разі передачі відпрацьованих мастил (олив)
Самостійно забезпечують збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізацію та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив), які утворюються внаслідок використання вироблених чи ввезених ними на територію України мастил (олив), за наявності власної матеріально-технічної бази та ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами	У разі відсутності відповідної матеріальної бази та дозвільних документів, укладають договори про виконання робіт із переробниками відпрацьованих мастил (олив), що мають зазначену ліцензію
Коментар. За вимогами Законів України «Про управління відходами» та «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено ліцензування господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Перехідними положеннями Закону України «Про управління відходами» передбачено, що суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом (тобто до 09 січня 2023 року). Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 р. № 1278 затверджено ліцензійні умови господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Відповідні зміни до Порядку не внесено. З іншого боку, обмежені строки отримання ліцензії унеможливлюють належне поводження з відпрацьованими мастилами (оливами)
Забезпечують роздільне збирання відпрацьованих мастил (олив), якщо це передбачено технологією їх оброблення (перероблення) та утилізації	У разі передачі відпрацьованих мастил (олив), ведуть первинний облік ввезених і вироблених мастил (олив) та подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію за звітний квартал про обсяги ввезених та вироблених мастил (олив) згідно з додатком 4 до Порядку
Коментар. Інформація за звітний квартал про обсяги ввезених та вироблених мастил (олив) передбачає дані щодо збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження. Водночас за Законом України «Про управління відходами» операції з управління відходами – це збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів
Ведуть первинний поточний облік кількості відпрацьованих мастил (олив) та подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) за формою згідно з додатком 5 до Порядку
Коментар. Інформація про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) передбачає інформацію про код відпрацьованих мастил (олив) згідно з ДК 005-96 та назву відпрацьованих мастил (олив) згідно з ДК 005-96, що також не узгоджено з вимогами Закону України «Про управління відходами». За вимогами Закону Класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів
Забезпечують проведення аналізу проб продуктів оброблення (перероблення) та утилізації відпрацьованих мастил (олив) у лабораторіях, акредитованих в установленому законодавством порядку
Здійснюють відповідно до законодавства заходи щодо забезпечення збирання й утилізації тари, у якій містяться мастила (оливи), що виробляються або ввозяться на територію України для вільного використання зазначеними суб’єктами господарювання
Переробники відпрацьованих мастил (олив)
Забезпечують організацію та проведення робіт зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив) відповідно до умов договорів, укладених з імпортерами, виробниками мастил (олив) та споживачами мастил (олив)
Забезпечують роздільне збирання відпрацьованих мастил (олив), якщо це передбачено технологією їх оброблення (перероблення) та утилізації
Ведуть первинний поточний облік кількості відпрацьованих мастил (олив) та подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) за формою згідно з додатком 5 до Порядку
Забезпечують проведення аналізу проб продуктів оброблення (перероблення) та утилізації відпрацьованих мастил (олив) у лабораторіях, акредитованих в установленому законодавством порядку
Забезпечують створення та функціонування системи збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив)
Споживачі мастил (олив)
У разі самостійного забезпечення збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив) у разі наявності власної матеріально-технічної бази та ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами	У разі передачі відпрацьованих мастил (олив)
Самостійно забезпечують відповідно до норм, передбачених пунктом 9 цього Порядку, збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізацію та/або знешкодження відпрацьованих мастил (олив), які утворилися внаслідок його діяльності	Забезпечують роздільне збирання (накопичення) відпрацьованих мастил (олив) згідно із законодавством у сфері поводження з небезпечними відходами та умовами відповідних договорів із переробниками відпрацьованих мастил (олив) на їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізацію та/або знешкодження
Здійснюють первинний облік щодо придбаних мастил (олив), їх використання, подальшого поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) та подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) за формою згідно з додатком 5 до Порядку	Забезпечують здавання відпрацьованих мастил (олив) на приймальні пункти або безпосередньо переробникам відпрацьованих мастил (олив)
Забезпечують проведення аналізу проб продуктів оброблення (перероблення) та утилізації відпрацьованих мастил (олив) у лабораторіях, акредитованих в установленому законодавством порядку	Здійснюють первинний облік щодо придбаних мастил (олив), їх використання, подальшого поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) та подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) за формою згідно з додатком 5 (окрім суб’єктів господарювання, які здійснюють заміну мастил (олив) у транспортних засобах у пунктах заміни)
Суб’єкти господарювання, які здійснюють заміну мастил (олив) у транспортних засобах у пунктах заміни
У добровільному порядку подають щокварталу до 10 числа наступного місяця до Держекоінспекції інформацію про стан поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) за формою згідно з додатком 5 до Порядку

Отже, незважаючи на нормативне регулювання управління відпрацьованими мастилами (оливами), нормативне регулювання не узгоджено і з питань своєчасного отримання ліцензії, і щодо подання звітності. Тому знову сферу управління відпрацьованими мастилами (оливами) переведено у формальне русло.